Pinnacle平博体育2025年黑龙江省政府工作报告

　　Pinnacle平博体育(访问: hash.cyou 领取999USDT）过去一年，在省委坚强领导下，全省上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习视察我省期间重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，全力应对煤矿安全问题隐患整治任务重、有效需求不足等困难挑战，切实扛起维护国家“五大安全”重大政治责任，建好建强“三基地一屏障一高地”，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，全省经济运行总体平稳、稳中有进、回升向好，新质生产力稳步发展，转型升级扎实推进，民生福祉持续增进，高质量振兴发展取得新进展新成效，中国式现代化龙江实践迈出坚实步伐。全省地区生产总值增长3.2%，一般公共预算收入增长4%，全体居民人均可支配收入增长5.3%。

　　习亲切关怀龙江振兴发展，向第八届中俄博览会亲致贺信，回信勉励中国一重产业工人代表，为我们注入强大动力。省委团结带领全省人民牢记嘱托、感恩奋进，把对习的忠诚爱戴之情转化为推动高质量振兴发展的实际行动，办成了一批事关全省振兴发展全局的大事要事实事。粮食总产量再上新台阶，突破1600亿斤大关，连续15年居全国首位，“中国饭碗”装上更多优质“龙江粮”。农产品精深加工取得重要进展，新入规企业221家，规上企业利润增长9%，玉米深加工能力跃升全国首位。新时代“国之重器”再添龙江力量，全国航天领域首个大科学装置总体建设指标处于国际先进水平，3000吨级超级浆态床锻焊加氢反应器刷新世界纪录。先进制造业集群建设实现重要突破，哈尔滨航空集群、绥哈大齐生物制造集群晋级国家先进制造业集群。数字经济发展取得标志性成果，成为国家算电融合试点布局省份，全国最大国产化单集群大算力工程—中国移动哈尔滨万卡智算中心建成投用。冰雪经济发展势头强劲，哈尔滨冰雪旅游火爆“出圈”，冰雪大世界被吉尼斯世界纪录认定为全球最大冰雪主题乐园，黑龙江成为全国冰雪旅游“顶流”目的地，带动全国冰雪经济蓬勃发展。

　　一是坚持以发展现代化大农业为主攻方向，国家粮食安全“压舱石”根基更加坚实。粮食综合生产能力显著提升，坚持把多种粮、种好粮作为头等大事，深入实施千万吨粮食增产计划，推动“五良”融合，主攻大面积单产提升，粮食作物平均单产提高2.7%，刷新历史纪录。建设增发国债高标准农田1040万亩，累计建成近1.2亿亩，居全国首位。“四个农业”稳步推进，农业科技进步贡献率70.8%，居全国前列。主要农作物良种基本全覆盖，“龙民黑猪”新品种通过国家认定。大力推进秸秆还田，测土配方施肥技术实现全覆盖，绿色有机食品基地面积突破1亿亩，居全国首位。农产品质量安全可追溯面积达4800万亩。“黑土优品”“九珍十八品”品牌知名度持续提升。践行大食物观先行地加快打造，出台畜牧业保险、贷款贴息等政策，促进畜牧业健康平稳发展，规模化养殖比重稳步提升，婴幼儿配方奶粉产量居全国首位，水产品、林下产品产量较快增长。乡村振兴扎实推进，县域地区生产总值、一般公共预算收入、地方税收增幅均高于全省平均水平。龙江民居试点村达到102个，改造危桥556座，开工建设农村公路6060公里。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　二是因地制宜发展新质生产力，现代化产业体系建设扎实推进。科技创新引领“4567”现代化产业体系加快建设，制定出台全力打造发展新质生产力实践地的意见。9项成果获国家科学技术奖，国家光刻机产业计量测试中心落户我省。出台支持哈工大发展政策措施，哈工大先研院新生成企业15家。全省产业技术创新联盟成员达96家，转化重大科技成果622项，认定高新技术企业1200家以上。落实人才振兴60条，技能人才总量达266.9万人，12人入选国家高层次人才。传统产业加快改造升级，制造业技改投资增速23.9%，高于全国15.9个百分点。新认定国家级制造业单项冠军企业4户、绿色工厂39户，创历史最好水平。新认定省级智能工厂和数字化车间56家。战略性新兴产业倍增计划和未来产业孵化加速计划扎实推进，重点新兴产业产值占规上工业产值比重提高1.7个百分点。思哲睿公司成为国内行业领军企业，天有为公司上交所主板上市通过中国证监会注册，生物发酵氨基酸和生物质燃料乙醇生产基地规模稳居全国首位。人形机器人等8个项目入围工信部未来产业创新任务“揭榜挂帅”项目，数量列东北地区首位。

　　三是着力促消费稳投资，内需潜力有效释放。消费不断扩容提质，实施“1+N”消费品以旧换新行动，发放政府消费券4.8亿元，开展促消费活动800余场，带动消费300亿元。网络零售额增长15%以上。中央大街获评全国示范步行街。有效投资持续扩大，固定资产投资增长6%，增速高于全国平均水平。全年争取“两重”“两新”超长期特别国债资金433亿元，增发国债项目完成投资626.3亿元。产业项目建设年活动深入实施，1000个省级重点产业项目提速提质，五星抽水蓄能电站等518个项目开工建设，同创普润超高纯电子材料产业化等270个项目建成投产。

　　重大基础设施建设加速推进，粮食产能提升灌溉工程等项目列入国家“两重”建设标志性重大水利工程，佳木斯至同江铁路扩能改造项目提前开工，哈尔滨机场被列入全国十大国际航空枢纽、东二跑道项目竣工。全省电网投资额、并网新能源、外送电量均创历史最高。招商引资成效显著，成功举办中国产业转移发展对接、哈洽会等活动，新签约项目2314个、签约额7477.6亿元，生物制绿色甲醇及绿色航煤一体化等项目落地，项目落地率82.5%。实际利用内资增长33.8%。

　　四是践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要理念，特色文化旅游产业提质增效。冰雪经济新增长点加快打造，中国—上海合作组织冰雪体育示范区获批建设。交投智联自动驾驶封闭测试场地成为东北地区唯一测试基地。圣洁摇篮山滑雪旅游度假地被评为国家级滑雪旅游度假地。波司登高端羽绒服等项目投产，冰雪产业营业收入快速增长。特色文旅产品供给更加丰富，深度开发边境游、界江游等特色项目，扎龙生态旅游区被评为国家5A级旅游景区。东南亚、日韩、欧美入境游客超120万人次，增长95.4%。举办中俄文化大集等特色文旅活动2万余场，营业性演出活动增长92%，跨省观演率超50%。接待游客数量、游客总花费分别增长29.1%、67.1%。旅游环境持续优化，北京直达亚布力滑雪专列实现夕发朝至，“伊春号”高端旅游列车首发运营，亚雪公路完成升级改造，新开通11条省内支线机场串飞航线。实施涉旅监管护动，推行涉旅行业诚信自律公约。黑龙江旅游美誉度和影响力不断提升，全民“宠客”让广大游客在龙江玩得更安心、更舒心、更开心。第九届亚冬会高质量筹办，坚持节俭办会，最短时间内完成所有场馆维修改造，扎实推进赛会组织和服务保障，报名参赛国家/地区和运动员历届最多。全国冬运会连续十四届保持金牌、奖牌总数第一名。

　　五是持续深化改革扩大开放，发展内生动力不断增强。重点领域改革不断深化，国企改革深化提升行动超额完成年度目标任务。制定支持驻省央企发展政策措施，一重、哈电等企业实现创新突破，大庆油田原油产量保持稳定，页岩油产量实现倍增。争取北大荒集团办社会职能改革政策取得新突破。出台促进民营经济发展政策措施，民营企业数量增长6.2%，飞鹤乳业、鸿展生物进入“2024中国制造业民营企业500强”。省以下财政体制改革全面推开，地方财政绩效管理综合考核跃居全国第一档次。标准化创新试点取得积极成效，214项填补国内国际标准空白。农村宅基地制度改革试点任务完成。营商环境不断优化，深入实施优化营商环境三年专项行动，营商环境一级、二级指标中超七成达到国内一流。“高效办成一件事”工作成效处于全国第一方阵，数字政府建设达到全国先进水平。金融服务实体经济能力不断增强，贷款余额增长5.5%。新一轮省级双稳基金担保贷款达233.2亿元，省融资信用征信服务平台发放贷款369亿元，有效缓解中小企业融资难问题。民营企业对营商环境综合评分较上年提高16个百分点。对外开放不断扩大，成功举办历史上规格最高、规模最大、效果最好的第八届中俄博览会，对俄进出口增速高于全国8.3个百分点。货物进出口总额创历史新高，出口增速排名全国第7位。对“一带一路”共建国家、欧盟、东盟出口均实现两位数增长，高新技术产品、地产品出口分别增长24.3%、24.7%。利用外资稳中提质，举办投资中国·黑龙江—瑞士经贸合作交流会，实际利用外资增速高于全国30.6个百分点。通道建设提档升级，黑瞎子岛公路口岸开工建设，黑河公路大桥跨境客运班线开通运营，国际航线条，完成江海联运试航，口岸货运量、客运量分别增长13.6%、86.6%。自贸试验区两项制度创新成果全国复制推广。龙粤、深哈对口合作成效明显。

　　六是大力推进生态文明建设，绿色发展优势巩固提升。生态保护和修复力度不断加大，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成“三北”等重大生态工程营造林建设任务104.2万亩，修复治理退化草原11.5万亩、历史遗留矿山9.5万亩。污染防治攻坚战持续深入，成效考核位列全国“优秀”等次，优良天数比例优于全国平均水平，国考断面优良水体比例超国家考核目标14.8个百分点，松花江干流水质连续三年保持“优”等级。第二轮中央环保督察反馈问题年度整改任务全部完成，省级环保督察实现全覆盖。碳达峰碳中和稳步推进，完成煤电机组节能降碳改造100万千瓦、灵活性改造60万千瓦。新能源和可再生能源累计建成装机占电力总装机57.6%，单位地区生产总值能耗预计下降3.2%。“双碳”领域首个国家级建筑技术创新中心寒地研发中心落户我省，国家生态产品价值实现机制试点扎实推进。

　　七是坚持以人民为中心的发展思想，民生保障有力有效。幸福龙江扎实推进，20件民生实事全部完成。就业形势稳中向好，城镇新增就业37.7万人，城镇调查失业率均值保持历史最好水平，高校毕业生留省就业比例为近6年最高。社会保障水平不断提高，职工退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和失业保险、工伤保险待遇水平稳步提升，基本医保参保人数超额完成国家目标任务，超目标人数居全国第一。最低工资标准平均提高15.4%。城乡低保分别按3%、7%稳步提标，惠及超140万名困难群众。社会救助兜底保障更加精准。公共服务供给持续加大，基础教育扩增优质学位12.1万个，高中阶段职普融通试点学校达100所，本科专业调整比例提前一年超过国家目标。县域医共体实现全覆盖，国家级临床重点专科、三甲医院实现市地全覆盖。养老机构护理型床位达到10万张，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增长27.8%。开工改造老旧小区、城中村、农村危房、灾后农房36.9万户，新建改造供水、燃气、排水等管网4216公里。完成20.7万户高层住户接通管道燃气。“保交楼”项目实现全部交付，“保交房”提前完成国家目标任务。着力补齐城镇供热短板，智慧供热覆盖面积2.5亿平方米，供热质效大幅提升，全力保障群众温暖过冬。防范化解各类风险隐患扎实有力，深化安全生产治本攻坚三年行动，煤矿安全问题隐患整治成效明显，生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.8%、22.4%，未发生重特大事故。扎实做好森林草原防灭火工作，成功抵御乌苏里江和牡丹江流域有记录以来最大洪水。“食安龙江”专项行动取得积极成效。平安龙江建设深入推进，信访总量件次、人次分别下降40.5%、36.6%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，社会治安综合治理水平不断提高。

　　各位代表！一年来取得的成绩殊为不易，根本在于习领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委科学决策、总揽全局、协调各方的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全省人民攻坚克难、团结拼搏的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向人大代表、政协委员，向离退休老，向驻省中央直属单位、驻省指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持黑龙江振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　今年是“十四五”收官和“十五五”谋划承上启下之年，是实现省第十三次党代会目标任务、推进中国式现代化龙江实践关键一年。做好政府工作，要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会及历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，扎实推动高质量发展，坚持和加强党的全面领导，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命责任，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，优化供给、扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设具有黑龙江特色优势的现代化产业体系，促进经济持续回升向好，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，全面从严管党治党，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　一是坚定发展信心。只要信心不滑坡，办法总比困难多。以习为核心的党中央集中统一领导，为我们推动高质量发展、可持续振兴提供了根本保证。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，进一步全面深化改革将不断激发新的发展动能，宏观调控一揽子增量政策和存量政策将持续发挥作用。我省转方式调结构和战略性新兴产业加快发展将有力推动经济增长，加强能力作风建设焕发出的干事创业精气神更为高涨。这些为我们做好各项工作提供了有利条件和坚强支撑。我们要保持战略定力，坚定发展信心，凝心聚力谋发展，把各方面积极因素转化为高质量振兴发展实绩。

　　更好发挥政府投资带动作用。抢抓国家“两重”建设、超长期特别国债等政策机遇，推进“专项债券+市场化融资”，撬动社会资本参与重大项目建设。在生物制造、航空航天等新兴领域，高标准农田、城市地下管网等传统领域，城市更新、沿边基础设施等新增领域，谋划实施标志性、引领性项目。加强重大基础设施建设，开工建设富裕至加格达奇铁路扩能改造等项目。加快建设粮食产能提升灌溉工程、虎林—长春天然气管道等项目。开展“信号升格”专项行动，加快边境地区4G/5G网络建设。

　　大力推进产业项目建设。实施1000个重点产业项目，战略性新兴产业项目占比60%以上。突出抓好“开工新建一批、竣工投产一批、谋划储备一批”三个一批“百大项目”，健全省市县三级重点产业项目、工业项目、招商引资项目“三单合一”机制。完善产业项目引导资金政策，筹设省创业投资、数字经济和低空经济产业投资等基金。推动明阳电氢醇一体化等项目开工，加快联合飞机大型无人直升机等项目建设，推进益海嘉里谷氨酸钠等项目建成投产。

　　提升招商引资质效。突出强链延链补链，完善招商产业、项目、目标企业和政策“四个清单”，重点开展产业链精准招商、特色优势资源靶向招商、科技创新成果招商，引进产业链关键环节配套企业。用好进博会、哈洽会等招商平台，深化与京津冀、长三角、粤港澳等地区对接合作。加强园区基础设施及配套服务设施建设，推广“管委会+公司”模式，实施“满园工程”，提升园区承载力和吸引力。我们要全力打造“投资龙江”品牌，形成招商引资竞相发展的良好态势，为高质量振兴发展注入源头活水。

　　注重发挥科技创新增量器作用。加快培育战略性创新平台，争取创建崖州湾等国家实验室基地，持续支持农业、医药等领域全国重点实验室建设，高标准建设现代农业省实验室。打好关键核心技术攻坚战，围绕人工智能、生命科学、现代农业、能源装备、深海深空等重点领域，攻克关键技术200项以上。聚焦科技成果产业化突破年，开展科技成果转化和产业化行动，加快建设产业技术创新联盟、概念验证中心、中试熟化平台，发挥哈大齐自创区、环大学大院大所创新创业生态圈作用，建强建优哈工大先研院、环哈工程科技成果转化中心，转化重大科技成果650项以上。加大各类高端人才、紧缺人才培养引进力度，优化人才创新创业支持。我们要筑巢引凤、固巢留凤，全面打造有效激发各类人才创造活力的良好环境。

　　加快重点产业提质升级。着力打造经济发展新引擎。实施“人工智能+”行动计划，推进算电融合试点，数字经济核心产业营业收入增长7%以上。开展生物技术赋能专项行动，加快发展生物制造产业，生物经济营业收入增长8%以上。推动创意设计与重点产业对接融合，赋能产业升级。加力推进战略性新兴产业倍增计划，实施整机+配套、产学研用协同、研发制造服务一体化等系列专项行动，统筹推进航空航天、电子信息、新材料、新能源、高端装备、智能农机等产业高质量发展，积极发展低空经济，战略性新兴产业营业收入增长10%以上。深入实施未来产业孵化加速计划，围绕未来制造、未来信息、未来材料等方向，布局新领域新赛道。深入推进传统产业高端化智能化绿色化发展，用好大规模设备更新政策，加快应用数智技术、绿色技术，大力实施千企技改、制造业数字化转型、工业绿色化发展等行动，着力推进国家级中小企业数字化转型试点城市建设，培育国家级绿色工厂40个、省级智能工厂和数字化车间50个以上，制造业技改投资增长30%以上。

　　打造先进制造业集群。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，围绕22个产业、189条产业链，补链延链、建链集群。高标准建设哈尔滨航空和绥哈大齐生物制造国家级先进制造业集群，加力打造一批支柱型、引领型、特色型集群，持续提高工业特别是制造业增加值占地区生产总值比重。实施大中小企业梯度培育专项行动，推动专精特新中小企业、制造业单项冠军企业、“小巨人”企业持续壮大规模、提升质量，积极培育一批独角兽企业、领军企业，推进大中小企业协同融合发展。

　　激发各类经营主体活力。高质量完成国企改革深化提升行动任务，持续抓好北大荒、森工、龙煤等重点企业改革。完善创新央地合作发展机制，服务央企高质量发展。适时修订民营经济发展促进条例，保护民营企业和企业家合法权益。深入开展服务民营企业大走访行动，健全民营企业解难纾困长效机制。开展规范涉企执法专项行动，扎实推进拖欠企业账款清理行动，抓实领导干部包联服务企业。建强用好省融资信用征信服务平台，落实省级中小企业稳企稳岗基金担保贷款投放等普惠金融政策，金融机构贷款余额增长8%左右。我们将聚焦服务企业效能提升突破年，想企业之所想、急企业之所急，千方百计为企业发展解难题、助把力。

　　稳步推进新型城镇化。实施新一轮农业转移人口市民化行动，全面取消落户限制，健全常住地提供基本公共服务制度。加快城镇基础设施向乡村延伸，推进“四好农村路”建设。培育哈尔滨现代化都市圈，强化中心城市辐射带动作用，促进大中小城市协调发展。提升边境地区城镇化质量，加强公共服务基础设施建设，加大基础教育资助力度，推进边境城市新建职业教育院校，做好新时代兴边富民工作。推动城市更新和安全韧性提升，加快改造城中村和城镇老旧小区，改造排水、供水、供热、燃气管网2000公里以上。

　　扎实推动绿色低碳发展。实施全面节约战略，落实国家节水行动。扎实开展开发区土地利用清查整治，提高资源利用效率。大力推进煤电机组节能降碳、供热、灵活性改造“三改联动”，加快煤矿智能改造。支持重大产业项目开展新能源产消一体化、“绿电直供”等试点，推动独立新型储能电站项目建设。加快生态产品价值转换，完成重点单位碳排放核查复查，完善省级林业碳汇交易体系，打造龙江“绿碳品牌”，积极融入全国碳市场。实施新一轮找矿突破行动。

　　更好统筹发展和安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域风险隐患排查整治。加快煤矿安全有序复工复产。持续用好房地产融资协调机制，健全完善新建商品房预售资金监管制度，有效防范新增风险。做好“保交房”工作，推进符合登记条件已交付房屋的不动产登记。防范化解政府债务风险，做好中小金融机构改革化险和风险处置。强化食品药品安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化，推进信访问题实质性化解。加强公共安全系统施治，依法严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪活动，开展“雪亮工程”建设提升行动，坚决维护社会安全稳定。