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格式条款是为了重复使用而预先拟定、并在订立合同时未与对方协商的条款。格式条款具有简单便捷、方便交易等特点,因此广泛存在社会经济生活的各个领域。但是,与提供格式条款经营者相比,消费者在信息、知识、经验、能力等方面处于相对弱势地位。经营者利用不公平格式条款(俗称“霸王条款”)侵害消费者权益的违法行为屡禁不止。特别是随着网络经济的迅速发展和新兴业态不断涌现,利用“霸王条款”侵害消费者权益违法手段更加隐蔽、涉及面更加广泛、影响更加恶劣。严厉打击利用“霸王条款”侵害消费者权益违法行为,强化格式条款执法,对保护消费者合法权益,服务保障经济社会高质量发展具有重要意义。
禁止经营者利用格式条款作出减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权益的规定,要求经营者在使用格式条款时应当以显著方式提请消费者注意。合同中关于经营者责任免除条款的,经营者在订立合同时应当向消费者明确说明。(“明确说明”指经营者在与消费者签订合同之前或者签订合同之时,对于合同所约定的免责条款,除了在合同中提示消费者注意外,还应当对有关免责条款的概念、内容及其法律后果等以书面或者口头形式向消费者作出解释,以使消费者明了该条款的真实含义和法律后果。)切实保障消费者的知情权、自主选择权等权益;加强行政指导,针对特定行业或者领域,可以联合有关部门制定合同示范文本,供社会公众免费阅览、下载和参照使用;加强合同行政监管执法,加大合同示范文本制定和推广力度,防范和纠正不公平的合同格式条款,增强合同当事人的守法意识,切实维护市场秩序和消费者合法权益。
2.注意方法。一些经营者为掩盖其侵害消费者权益违法行为,在市场监督管理部门检查时不配合、不接受,或者阳奉阴违,常使检查工作不能落到实处。执法人员应注意工作方法,避免与经营者形成正面冲突,可以通过向其他行政机关调取、主动联系消费者、投诉举报当事人提供等方式进行证据收集。如房地产买卖合同依法必须向房地产管理部门备案,执法人员可以通过房地产管理部门调出某个时段中当事人在该机关备案的房地产买卖合同,通过对已使用的格式条款合同的审查,发现违法行为的案件线.充分准备。侵害消费者权益突出违法行为涉及范围广,格式条款涉及一些行业的专业知识和国家不同的管理规范;消费者个人信息保护中涉及技术问题;对为消费者提供修理、加工、安装、装饰装修等服务中“偷工减料”、违法加收费用的认定;网络商品销售活动中线上证据的固定;赔偿损失的计算等需要执法人员学习和掌握更多的知识,在工作开展前做好充分准备。重点学习准备调查行业所涉及的相关专业知识,学习所涉领域的法律规范,了解相关行政管理部门的管理规定和工作程序。
药品采购验收台账可直接反映完整、准确的采购情况,执法人员要核实台账记录中药品采购日期是否具有连续性,记录内容与供货方销售票据是否一致,当事人采购台账与销售台账是否相符。在现场检查时,执法人员还需要注意台账记录中修改的痕迹,以及当事人是否存在制作多套台账的情况。重点注意三个方面:一是要重视购销台账记录的逻辑性,认真比对记录与其他检查结果的差异;二是要重视第一时间实施现场检查的全面性,注意可能隐匿的证据;三是要重视购销上下游核查的系统性,有序安排核查,并综合分析所查情况。
特别提醒:根据《市场监管总局关于对电动自行车用锂离子蓄电池、电动自行车用充电器实施强制性产品认证管理的公告》(2024年第26号),自2025年11月1日起,电动自行车用锂离子蓄电池、电动自行车用充电器应当经过CCC认证并标注CCC认证标志后,方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。市场监管总局发布了《强制性产品认证实施规则 电动自行车用锂离子蓄电池》(CNCA-C11-21:2024)、《强制性产品认证实施规则 电动自行车用充电器》(CNCA-C11-22:2024),自2024年10月15日起实施。
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