Pinnacle平博体育鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发高层住宅建筑消防安全提升三年行动方案（2025-2027年）的通知

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　　以保障人民群众生命财产安全为核心，满足建筑主、被动防火功能需要。主要解决消防工程未完善、未移交；室内（外）消火栓系统损坏（包括无水、欠压、组件损坏缺失）；自动喷水灭火系统损坏（包括无水、欠压、组件损坏缺失）；火灾自动报警系统损坏（包括报警主机故障、烟感探测器损坏缺失、消防广播系统故障、联动控制器无法联动）；防烟排烟系统损坏（包括风机损坏、风机控制柜损坏、防火阀锈蚀）；地下车库防火卷帘损坏（包括防火卷帘无法降落、组件缺失破损）；消防车道、消防车登高操作场地被占用影响消防救援（包括消防车道、消防车登高操作场地标识不清、被机动车停放占用、被建筑物或构筑物占用、经改造作为其他用途）；高层住宅楼道、门厅等区域被堵塞影响疏散逃生（包括楼道、门厅等区域停放电动车、堆放货物或杂物、私自加设防盗门、经改造作为其他用途）；无电动自行车集中停放场所、充电设施或停放场所

　　（二）完善提升类。以科技支撑消防安全治理体系和治理能力现代化，加快推动高层住宅建筑消防设施设备更新改造，引入“数字化”和人工智能消防监测监管手段，运用物联感知、图像识别、视频巡查等手段，加强火灾高风险部位等物联网监测管理，实时动态感知消防设施运行状态信息和消防安全管理信息，初步建成消防数字化预警体系。鼓励支持高层住宅建筑运用物联网技术提高消防安全自主管理水平，替代“危、繁、脏、重”的人工作业，实现对初起火灾的早发现、早预警、早处置。

　　（二）方案编制阶段（2025年2月-2025年4月）。各旗区要依据住建部门排查统计的《高层住宅消防安全隐患排查整治统计表》，按照整改难易程度以及危害后果综合分析研判，逐一编制项目提升整改方案、工程量清单和资金预算，建立高层住宅建筑消防安全提升三年行动实施台账。实行“一项目一方案”，按照先易后难的原则列出整改次序，成熟一个、提升整改一个。优先实施能够通过以旧换新、设备更新等方式提升整改的高层住宅小区。支持鼓励高层住宅小区采取将原有消防设施设备回收升级为新型设备，或将原有进口消防设施设备平替为国产先进设备等方式进行整改。

　　1.关于未办理消防设计审查验收备案的高层住宅建筑。各旗区要进一步压实房地产开发企业的主体责任，并由属地住建部门负责督促房地产开发企业尽快完善消防设施，依法办理消防设计审查验收备案手续。对于积极主动配合消防安全提升整改的房地产开发企业，市、旗区人民政府将综合整体完成进度、资金投入量、整改难度等予以逐年递减式资金奖励，三年期满后不再享受资金奖励政策，对房地产开发企业的资金奖励办法另行规定。对于工作不积极、不配合的房地产开发企业，相关部门要依法从严从重处理，按照“存量问题不解决、新项目不批准”原则，在全市范围内对其新项目不予批准立项。

　　（一）各旗区人民政府。严守高层住宅建筑消防安全防范底线，全面落实属地责任，将高层住宅建筑消防安全提升三年行动列为住房和城乡建设工作的重要内容，并与温暖工程、老旧小区改造、城市更新行动、城市精细化管理、棚户区改造、设备更新等工作有机结合起来，全面组织开展本行政区域内高层住宅建筑消防安全提升三年行动。结合实际制定本地高层住宅建筑消防安全提升实施方案，细化工作措施，落实经费保障，全面统筹推进。加强高层住宅建筑消防规范化管理，明确街道社区、业主委员会（物业管理委员会）消防安全责任，提升物业服务企业消防安全防范工作水平。对无物业服务企业的小区，明确其消防安全管理的责任主体。推动高层住宅建筑消防设施设备更新改造，引入“数字化”和人工智能消防监测监管手段，初步建成消防数字化预警体系。

　　（三）建章立制，推动责任落实。各旗区要充分发挥基层组织作用，加快推进物业管理全覆盖工作，积极发展“红色物业”，将社区消防安全治理能力建设融入日常工作，促进小区治理模式创新。要推动消防安全治理和服务重心向基层下移，完善居民自我管理、自我服务的长效机制。市住房和城乡建设局要尽快制定出台全市物业服务管理规定和《物业服务合同（示范文本）》，进一步明确物业服务企业消防工作职责和消防维修经费的占比和收费标准。各旗区要进一步明确苏木乡镇（街道）在住宅物业服务监管方面的要求，对住宅物业服务企业消防安全履责能力和物业服务合同备案进行严格管理，有效落实物业服务企业消防安全工作职责。要按照法律法规规定，明确要求物业服务企业每年对高层住宅建筑开展一次建筑消防设施检测，并将合格的检测报告报属地苏木乡镇（街道）和行业主管部门，确保消防设施长期完好有效。

　　（四）统筹整合，加强资金支撑。按照“向上争取、向内挖潜、市级奖补”的思路多方筹集资金。各旗区要结合本地区实际需求，在本级政府预算中安排必要的资金用于消防安全提升工作。市本级设立财政专项补贴经费，通过以奖代补的方式支持各旗区高层住宅建筑消防安全提升。市本级财政专项经费补贴安排将统筹各地消防安全提升整体工程量大小、旗区财力状况、工作推动等情况。经费补贴具体办法由市住房和城乡建设局结合工作推进情况和各地实际，商市财政局予以明确。支持鼓励旗区人民政府积极向上争取中央和自治区专项资金用于当地高层住宅建筑消防安全提升，对于向上争取到的专项资金，视为旗区财政资金投入，市财政经费奖补比例和标准不变。

　　（五）严控质量，确保行动效果。各旗区要强化项目监管，简化审批手续，严格执行有关操作流程和技术标准，建立和完善施工管理、工程考核、竣工验收等制度，加强对各个施工环节的监督管理，确保工程质量和施工安全。要加强资金使用管理与监督，确保资金合法、合规、高效使用。要充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，鼓励有技术专长的居民参与工程全过程监督，实现“民意验收”和专业验收的有机结合。依据相关法律法规，所有高层住宅建筑消防安全提升工程实施完毕后，要向物业服务企业和业主委员会做好移交工作。