常州市立法推进租赁厂房安全管理 破解“厂中厂”安全难题Pinnacle平博体育

　　Pinnacle平博体育(访问: hash.cyou 领取999USDT）

　　市应急管理局主要负责人就《规定（草案）》的必要性、起草过程、主要内容等作了详细说明。他表示，对租赁厂房安全管理进行立法，在常州市具有良好的实践基础。2024年3月，市安委会发布了《常州市“厂中厂”综合治理工作方案》，开展“厂中厂”全市大整治；2024年10月，“厂中厂”综合治理三年行动方案发布，辖市（区）也在实践中形成了“厂中厂”安全管理的相关方案与整治措施，如新北区推行“先评后租”厂房租赁模式。立法可以将治理实践经验上升为法规条文，构建权责清晰、高效协同的安全管理体系，明确政府及其职能部门、出租人与承租人在安全管理中的法定职责，有效避免责任推诿，促进产业升级、激发经济活力、提升社会治理水平、保障人民安宁。

　　《规定（草案）》共18条，聚焦源头预防机制、部门统筹指导和信息化管理等，从制度层面推动租赁厂房安全风险防范化解机制创新，体现了一定的常州特色。在厘清职责方面，按照“三管三必须”“业务相近”“谁靠近谁为主”等原则，明确各级政府和部门的职责；在责任承担上，按照“谁出租谁担责、谁生产谁担责、谁经营谁担责”的原则，确定责任主体和责任承担方式。同时，创新制度设计，建立了安全管理五项制度，如厂房租赁合同备案制度、信息共享制度、“内部吹哨人”制度等；填补法律空白，增设出租方为个人时有关违法行为的行政处罚，强化责任落实的“最后一公里”。