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庄建蓉:经过连续3年的专项整治,青岛市自建房安全形势到目前为止总体平稳。特别是这次《管理办法》的出台,进一步明确了“一件事”全链条安全监管责任,细化了管理机制,形成了自建房安全管理的长效机制,对于青岛市自建房未来的长治久安将发挥重要作用。但近几年,国内发生的各类事故教训十分深刻,尤其是近一年以来的事故特点,呈现出多重因素叠加耦合的趋势,事故成因更加复杂、事故预防的难度进一步加大,对这项工作仍不能掉以轻心。市安委会办公室将会同自建房各相关部门等做好五方面工作:
四是坚持标本兼治。当前,全市上下正在开展安全生产治本攻坚三年行动,建议各级各部门围绕“从根本上消除隐患,从根本上遏制事故、解决问题”,研究自建房安全的治本之策、攻坚重点,通过人防、物防、技防、管理防、工程防等措施,补齐城乡规划建设管理、城市危险房屋管理、房屋安全鉴定、建设工程质量检测等方面的短板,细化自建房规划建设管理、设计施工服务、日常巡检维护、定期鉴定、维修加固等有关标准规范,建立土地审批、规划许可、施工许可、竣工验收、确权登记、违建执法等信息联网平台,实现房屋安全刚性约束和闭环管理,防止专项整治反弹回潮。
宋晓:农村宅基地是保障人民安居乐业和农村稳定的重要基础。我国农村宅基地制度框架基本特征是:集体所有、成员使用,一户一宅、限定面积,无偿取得、长期占有,规划管控、内部流转。也可以这样理解,农村宅基地归本集体组织成员集体所有,无偿分配给本集体组织成员使用,具有保障性质,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过规定的标准,宅基地审批要符合国土空间规划、村庄规划等规划要求,只能在本集体成员内部转让,不能“卖”给本集体成员之外的其他人。作为农村宅基地改革和管理部门,我们重点做了三个方面的工作:
第一,围绕保障居住,规范宅基地审批管理。制定出台了《关于加强农村宅基地管理的通知》《关于规范农村宅基地“一户一宅”管理的通知》等文件,规范了农村宅基地的申请、审批、转让和纠纷解决等问题。加强基层管理体系建设,镇街一级建立了“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的宅基地和建房联审联办机制,2021年以来,全市审批农村宅基地2200多宗,形成了“市级指导、区市主导、镇级主责、村级主体”的管理机制。同时,围绕深化农村宅基地改革推出农民建房“一件事”,开发建成农村宅基地管理信息系统,打通农业农村、住房和城乡建设、自然资源和规划、公安等部门之间数据壁垒,符合宅基地申请条件的农户可通过“爱山东”APP进行网上宅基地建房申请,精简了大量的纸质材料,“让数据多跑路,让群众少跑腿”,这个案例获评山东省2023年度法治为民14件实事之一。
第二,围绕管住乱建,严守政策底线红线。强化部门联动,加强与自然资源等部门协同,建立联动机制,压紧压实镇村宅基地属地管理责任,有效遏制新增乱占耕地建住宅发生。强化日常监管,发挥好4790多名农村宅基地协管员队伍作用,加强日常监管和动态巡查,做到违法建设“早发现、早汇报、早制止”。严守“一个不能、两个严禁”政策底线红线,具体来讲,“一个不能”,即城里人到农村买宅基地的口子不能开;“两个严禁”,即严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆、严禁变相买卖宅基地和违规搞合作建房。
第三,围绕盘活利用,增加集体和农民收入。引导和鼓励农户合法拥有的闲置农房通过出租、入股、合作等方式开展盘活利用。推出琴岛·民宿贷,为民宿产业等配套设施建设提供贷款资金支持,累计投放贷款5100万元。总结出民宿引流、连片打造、集体引领、拍卖增值等多种闲置农房盘活利用模式。如崂山区聚力打造旅游民宿聚集区,沙子口街道西麦窑村盘活的闲置“老石头房”成为网红旅游打卡地,累计利用闲置农房发展民宿115处,带动村集体和农民增收700余万元,民宿产业年营业收入达3000万元。今年以来,全市盘活闲置农房2300余宗,带动村集体和农民增收4500多万元。
上述两个项目由政府提供政策支持,采取划拨方式供地,青岛安居公司作为全市实施主体统一建设,符合“绿色、低碳、智能、安全”的好房子标准。户型布局更加注重实用性、功能性,采用客餐厨一体化设计,提高空间利用率,涵盖套二、套三多种户型,无论是单身青年、两口之家还是多孩家庭,都能找到自己心仪的房源。项目内部规划建设邻里坊,集中为住户提供助老托育、商业便民、文化卫生等生活配套服务。户外设置集中绿地休闲区、老人儿童活动区、运动健身漫步区,满足居民日常生活需求。
按照配售方案,具有本市户籍、家庭人均住房建筑面积不超过13平方米的家庭可随时登录“青岛市配售型保障性住房轮候服务系统”注册登记,引进人才及公交、环卫、快递、家政等从事城市一线基础公共服务人员不受户籍限制。预登记后,由系统自动计分,总分100分。具体的计分规则为:一是按家庭结构计分,最高25分。单身申请人计5分;夫妻两人的家庭计10分;夫妻(含离异或丧偶,下同)和1个未成年子女的家庭计15分;夫妻和2个未成年子女的家庭计20分;夫妻和3个及以上未成年子女的家庭计25分。二是按家庭人均收入计分,最高35分。上年度人均收入不超过上年度城镇居民人均可支配收入80%的家庭计35分。上年度人均收入高于上年度城镇居民人均可支配收入80%的家庭计20分。三是按家庭人均住房建筑面积计分,最高30分。四是按纳入轮候库时间计分,最高10分。申请家庭自纳入轮候库起,每满1年计2分,最高不超过10分。
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